قانون SELF DRIVE: أول قانون فيدرالي أمريكي للمركبات ذاتية القيادة

عقد من المحاولات الفاشلة ينتهي مع H.R.7390

بعد ما يقارب عقداً من الجهود المتعثرة، يتخذ الكونغرس خطوته الأكثر جدية حتى الآن لتنظيم المركبات ذاتية القيادة على المستوى الفيدرالي. قُدم قانون SELF DRIVE لعام 2026 (H.R.7390) — رسمياً: Safely Ensuring Lives Future Deployment and Research In Vehicle Evolution Act — في 5 فبراير 2026 من قبل النائبين Bob Latta (جمهوري-أوهايو) وDebbie Dingell (ديمقراطية-ميشيغان). إذا صدر، سيكون أول قانون فيدرالي مخصص لسلامة المركبات ذاتية القيادة.

مشروع القانون هو التكرار الثالث لقانون SELF DRIVE، بعد نسخ فاشلة في 2017 (H.R.3388) و2021 (H.R.3711). على عكس سابقيه، تتضمن هذه النسخة عمداً الشاحنات ذاتية القيادة وتحدد مساراً لـالعمليات التجارية للشحن أثناء الاختبار — أحكام رفعت الرهانات بشكل كبير للمؤيدين والمعارضين على حد سواء.

يغطي التشريع مستويات الأتمتة SAE 3 و4 و5، مما يمثل أول مرة يدمج فيها قانون فيدرالي مستويات الأتمتة المنشورة من SAE International.

ملفات سلامة إلزامية ومستودع وطني للحوادث

في صلب H.R.7390 يكمن شرط أن يُطور كل مصنع ويوثق ملف سلامة (safety case) — مفهوم مستعار من عملية اعتماد إدارة الطيران الفيدرالية. يجب أن يقدم كل ملف بيانات وأدلة هندسية تثبت أن نظام القيادة الآلية يمكنه العمل بأمان قبل دخوله التجارة بين الولايات.

يوجه مشروع القانون أيضاً وزارة النقل لإنشاء مستودع وطني لبيانات سلامة المركبات الآلية بحلول 30 سبتمبر 2026. ستجمع قاعدة البيانات المركزية هذه تقارير الحوادث من جميع مصنعي أنظمة القيادة الآلية، لتوحيد الإبلاغ في صناعة عملت إلى حد كبير بدونه. يجب على NHTSA إنهاء معايير السلامة الأوسع بحلول 30 سبتمبر 2027.

فيما يتعلق بالأمن السيبراني، يُلزم القانون المصنعين بتضمين خطط أمن سيبراني مكتوبة كجزء من ملفات السلامة. يجب أن تُفصّل هذه الخطط سياسات كشف الهجمات السيبرانية والاستجابة لها، والاختراقات غير المصرح بها، وأوامر التحكم الزائفة بالمركبة. بشكل منفصل، يجب على وزير التجارة مراجعة قواعد أمن سلسلة التوريد للمركبات المتصلة — خاصة تلك المتعلقة بأجهزة وبرمجيات الخصوم الأجانب — وإبلاغ الكونغرس خلال 180 يوماً.

صراع الأولوية: المعايير الفيدرالية مقابل سلطة الولايات

الحكم الأكثر إثارة للجدل هو الأولوية الفيدرالية. حالياً، أقرت أكثر من 35 ولاية تنظيماتها الخاصة للمركبات ذاتية القيادة، وقدم مشرعون في 25 ولاية 67 مشروع قانون جديد متعلق بالمركبات الذاتية في 2025 وحده. الخليط الناتج يعني أن مركبة مصرح لها قانونياً بالقيادة الذاتية في Phoenix قد تكون غير قانونية أو تتطلب تصاريح مختلفة تماماً في San Francisco.

سيتجاوز قانون SELF DRIVE التنظيمات الحكومية والمحلية التي تحظر أو تحظر جزئياً نشر المركبات ذاتية القيادة، شريطة أن يُطور المصنعون ملف سلامة. ستحتفظ الولايات بالسلطة على التسجيل والترخيص والتأمين، لكنها لن تتمكن بعد الآن من وضع معايير أداء خاصة بها لأنظمة القيادة الآلية.

ردت الجمعية الوطنية للحكام بقوة، معتبرة أن مشروع القانون يخلق “فراغاً في السلامة” بتوسيع الأولوية الفيدرالية إلى ما وراء معايير تصميم المركبات التقليدية نحو تشغيل المركبة — مجال تحكمه الولايات تاريخياً. تحذر الجمعية من أن لغة الأولوية تخلق ارتباكاً بشأن الأدوار الفيدرالية والولائية، خاصة أن مشروع القانون يعترف في الوقت نفسه بسلطة الولايات على التسجيل بينما يمنعها من تنظيم أداء أنظمة القيادة الآلية.

أثارت مجموعات الدفاع عن المستهلكين، بما فيها NACA، مخاوف إضافية بشأن بنود التحكيم الإجباري وفقدان حماية المستهلك على مستوى الولايات.

الشاحنات ذاتية القيادة تُشعل أشد الجدل

على عكس نسختي 2017 و2021، يغطي مشروع قانون 2026 صراحةً الشاحنات الثقيلة ذاتية القيادة — وهذا التضمين أثار المعارضة الأشرس. يمنح التشريع وزير النقل صلاحية السماح للمصنعين والأساطيل بإجراء عمليات تجارية محدودة بموجب تصاريح اختبار، محدداً لأول مرة مساراً فيدرالياً للشاحنات الذاتية القيادة لنقل البضائع تجارياً أثناء التقييم.

شنت جمعية السائقين المالكين المستقلين (OOIDA) المعارضة الأكثر صخباً، محذرة من أن H.R.7390 سيسمح بنشر شاحنات بدون سائق تزن 36 طناً بناءً على الشهادة الذاتية للمصنع دون تحقق فيدرالي مستقل. تلاحظ OOIDA أنه بينما يتعين على الشركات تطوير ملف سلامة، لا يوجد شرط بأن تتحقق الحكومة من هذه الخطط قبل النشر.

أشارت OOIDA أيضاً إلى ثغرات في الأمن السيبراني، مؤكدة أن مشروع القانون يفتقر إلى أي شرط للإفصاح العلني عن الاختراقات السيبرانية أو لتعليق العمليات بعد حادث سيبراني. تعقد الجمعية مقارنة مباشرة مع تفويض أجهزة التسجيل الإلكتروني (ELD)، حيث أنتجت الشهادة الذاتية دون التحقق من طرف ثالث أجهزة موثقة بأنها عرضة للهجمات السيبرانية.

أين يقف مشروع القانون — وما التالي

أُقر قانون SELF DRIVE في اللجنة الفرعية لمجلس النواب بتصويت ضيق بلغ 12 مقابل 11 على أسس حزبية إلى حد كبير. ينتقل الآن إلى اللجنة الكاملة، رغم عدم تحديد موعد للتصويت في الجلسة العامة.

أشادت جمعية صناعة المركبات ذاتية القيادة بالتشريع، وقد أدلى مسؤولو Tesla وWaymo بشهاداتهم أمام مجلس الشيوخ داعين إلى نشر أسرع. في الوقت نفسه، يقترح مشروع قانون منفصل من الرئيس Guthrie رفع سقف إعفاء FMVSS الحالي من 2,500 إلى 90,000 مركبة سنوياً وتمديد فترات الإعفاء من سنة إلى خمس سنوات — تغييرات من شأنها تسريع النشر التجاري بشكل كبير إذا اعتُمدت.

يمكن أيضاً دمج التشريع في إعادة التفويض الأوسع للنقل السطحي المتوقعة في 2026، مما سيمنحه أداة تشريعية أقوى. أشار وزير النقل Sean Duffy إلى أن NHTSA ستواصل تطوير إطارها الخاص للمركبات ذاتية القيادة بغض النظر عن تحرك الكونغرس.

المصادر والقراءات الإضافية

• H.R.7390 SELF DRIVE Act of 2026 Full Text — Congress.gov
• The SELF DRIVE Act Returns: Why Congress Is Taking Another Shot at AV Regulation — Upstream Security
• 2026 AV Bill a Game Changer for Heavy Trucking — FreightWaves
• OOIDA Warns Against Driverless-Truck-Tech Self-Certification — Overdrive
• Members of Congress Propose a New Bill to Regulate Autonomous Vehicles — Sidley
• SELF DRIVE Act Concerns — National Governors Association
• NHTSA AV Framework Plan to Modernize Safety Standards — NHTSA