النفايات الإلكترونية والامتثال البيئي في قطاع التكنولوجيا الجزائري: المشكلة المتنامية التي لا يتحدث عنها أحد

حجم مشكلة لا يقيسها أحد

ولّدت الجزائر ما يُقدر بـ 309,000 طن (309 كيلوطن) من النفايات الإلكترونية في 2019، وفقاً للمرصد الإقليمي للنفايات الإلكترونية للدول العربية 2021 الصادر عن UNITAR والاتحاد الدولي للاتصالات وSCYCLE. يجعل هذا الرقم الجزائر رابع أكبر منتج للنفايات الإلكترونية في أفريقيا، بعد مصر (586 كيلوطن) ونيجيريا (461 كيلوطن) وجنوب أفريقيا (416 كيلوطن). على صعيد الفرد، يولّد الجزائريون حوالي 7 كجم من النفايات الإلكترونية للشخص سنوياً — قريباً من المتوسط العالمي البالغ 7.8 كجم. هذه الأحجام تتزايد مع توسع الاتصال المحمول (أكثر من 55 مليون اتصال خلوي نشط نهاية 2025) ونمو امتلاك الحواسيب المحمولة بين نحو 1.8 مليون طالب جامعي وبرامج الرقمنة الحكومية.

الحقيقة اللافتة ليست الحجم — بل غياب أي نظام ذي معنى لإدارته. حتى يناير 2025، لم يكن لدى الجزائر تشريع مخصص للنفايات الإلكترونية ولا نظام مسؤولية موسعة للمنتج (REP). لا توجد مرافق إعادة تدوير معتمدة تعمل بحجم ذي معنى. أقل من 1% من النفايات الإلكترونية المولّدة في أفريقيا يتم جمعها وإعادة تدويرها رسمياً، وفقاً للمرصد العالمي للنفايات الإلكترونية 2024، والجزائر ليست استثناءً.

ماذا يحدث لمئات الآلاف من الأطنان من الهواتف والحواسيب والتلفزيونات والطابعات والكابلات والبطاريات المتخلى عنها؟ الإجابة تتضمن مزيجاً من التخزين المنزلي، وتدفقات النفايات غير الرسمية حيث تدخل النفايات الإلكترونية المطامر البلدية دون فرز، وقطاع إعادة تدوير غير رسمي صغير لكنه نشط يستعيد المعادن القيمة بطرق تشكل مخاطر صحية وبيئية خطيرة.

ما يقوله القانون — وما لا يقوله

الإطار التنظيمي البيئي للجزائر يرتكز على القانون 03-10 المؤرخ 19 يوليو 2003 المتعلق بحماية البيئة في إطار التنمية المستدامة. القانون 01-19 المؤرخ 12 ديسمبر 2001 المتعلق بتسيير النفايات يوفر إطاراً أكثر تفصيلاً. المرسوم التنفيذي 06-104 المؤرخ 28 فبراير 2006 أنشأ تسمية للنفايات الخطرة تشمل عدة فئات ذات صلة بالنفايات الإلكترونية. على الورق، النفايات الإلكترونية ليست غير منظمة تماماً — فهي مصنفة كنفايات خطرة خاضعة للتصريح والتخلص المراقب.

لكن الهوة بين النص التشريعي والواقع كانت شاسعة. متطلبات التصريح افترضت بنية تحتية من جامعين وناقلين ومرافق معالجة مرخصين لم تكن موجودة للنفايات الإلكترونية.

تحول تشريعي مهم جاء في 23 يناير 2025، عندما تبنى مجلس الأمة الجزائري قانوناً جديداً يعدّل ويكمل القانون 01-19. يقدم هذا التعديل عدة أحكام ذات صلة مباشرة: المسؤولية الموسعة للمنتج (REP) التي تلزم المنتجين وحائزي النفايات بضمان التثمين السليم للنفايات، ومتطلبات التصميم البيئي، ونظام رقمي لإدارة النفايات، وتسلسل هرمي لمعالجة النفايات يُعطي الأولوية للوقاية وإعادة التدوير، وعقوبات أشد. على الورق، تمتلك الجزائر الآن الأساس القانوني لنظام حديث لإدارة النفايات. السؤال الحاسم هو التطبيق.

القطاع غير الرسمي: ابتكار واستغلال وسمّية

في غياب بنية تحتية رسمية، نشأ اقتصاد غير رسمي للنفايات الإلكترونية في المدن الكبرى الجزائرية. عبر الجزائر العاصمة ووهران وقسنطينة وسطيف، تعمل مجموعات من الورشات الصغيرة حيث يقوم عمال — غالباً بدون معدات حماية — بتفكيك الإلكترونيات يدوياً لاستعادة أسلاك النحاس والألمنيوم ولوحات الدوائر وأحياناً المعادن الثمينة.

التكاليف الصحية والبيئية كبيرة وموثقة عالمياً. التفكيك اليدوي للوحات الدوائر باستخدام مسدسات حرارية أو الحرق في الهواء الطلق يطلق أبخرة سامة تحتوي على الرصاص والديوكسينات والفيورانات. تقرير منظمة الصحة العالمية 2021 عن الأطفال والنفايات الإلكترونية وثّق معدلات مرتفعة من أمراض الجهاز التنفسي وأضرار النمو العصبي وتلف الحمض النووي لدى السكان القاطنين بالقرب من عمليات إعادة التدوير غير الرسمية.

القطاع غير الرسمي يبرز أيضاً القيمة الاقتصادية المحتجزة في تدفق النفايات الإلكترونية الجزائرية. طن واحد من لوحات الدوائر يحتوي على حوالي 150-250 غراماً من الذهب و1-2 كجم من الفضة و80-100 كجم من النحاس. مع تداول الذهب فوق 5,100 دولار للأونصة مطلع 2026، يحتوي تدفق النفايات الإلكترونية السنوي للجزائر على مئات الملايين من الدولارات من المواد القابلة للاسترداد — الغالبية العظمى منها تُفقد حالياً في المطامر أو المعالجة غير الرسمية أو التخزين المنزلي اللانهائي. هذه ليست مشكلة بيئية فحسب — إنها هدر اقتصادي للموارد يمكن لصناعة إعادة تدوير رسمية التقاطه.

من السياسة إلى الممارسة: ما يتطلبه التطبيق

تعديل يناير 2025 لإدارة النفايات في الجزائر يمثل اختراقاً حقيقياً في السياسات. لكن النماذج المثبتة من دول أخرى تُظهر أن المسافة من التشريع إلى أنظمة نفايات إلكترونية عاملة تُقاس بسنوات من الاستثمار المتواصل.

توجيه DEEE للاتحاد الأوروبي يوفر النموذج الأشمل. قواعد إدارة النفايات الإلكترونية في الهند وسّعت التغطية إلى أكثر من 130 فئة منتج. في رواندا، أُقرت سياسة نفايات إلكترونية في 2016 مع منشأة إعادة تدوير عبر شراكة عامة-خاصة مع EnviroServe. برنامج REP النيجيري عبر EPRON بدعم من HP وDell وPhilips وMicrosoft يقدم نموذجاً لإشراك المنتجين متعددي الجنسيات.

بالنسبة للجزائر، تبرز أربع أولويات تطبيقية. أولاً، يجب أن تحدد اللوائح التنفيذية أهداف جمع محددة ومعدلات إعادة تدوير والتزامات المنتجين. ثانياً، البنية التحتية للجمع تتطلب نقاط إيداع مخصصة والتزامات استرجاع من تجار التجزئة. ثالثاً، معايير المعالجة يجب أن تحدد الحد الأدنى من متطلبات التفكيك واستعادة المواد. رابعاً، البنية التحتية الجمركية الموجودة توفر آلية جاهزة لجمع رسوم REP عند نقطة الاستيراد. بما أن الجزائر تستورد فعلياً كل إلكترونياتها — سوق الهواتف الذكية وحده بلغت قيمته حوالي 1.9 مليار دولار في 2025 — فحتى رسوم متواضعة يمكنها توليد تمويل كبير.

المصادر والقراءات الإضافية

• Global E-Waste Monitor 2024 — UNITAR and ITU
• Regional E-waste Monitor for the Arab States 2021 — UNITAR/ITU/SCYCLE
• Law 03-10 on Environmental Protection — IEA Policy Database
• Law 01-19 on Waste Management and Control — AMP EID
• Algeria Adopts New Law to Strengthen Waste Management and Advance Circular Economy (January 2025) — RegASK
• Basel Convention — Parties and Signatories
• EU WEEE Directive 2012/19/EU — European Commission
• India E-Waste Management Rules 2022 — Press Information Bureau
• Rwanda National E-Waste Management Policy — EACO
• EPRON — E-waste Producer Responsibility Organisation Nigeria
• WHO — Children and Digital Dumpsites: E-Waste Exposure and Child Health (2021)
• Environmental Heavy Metal Contamination from E-Waste Recycling — Systematic Review (MDPI)
• DataReportal — Digital 2026: Algeria
• Direction Générale des Douanes — Algeria Customs