قانون استثمار منظَّم — لا يعلم به معظم المؤسسين
حين يتحدث مؤسسو الشركات الناشئة الجزائريون عن الدعم الحكومي، يقف الحوار عادةً عند مستوى التمويل الثلاثي لـ ANADE (75 000 يورو) أو حاضنة أعمال على مستوى الولاية. نادراً ما يصل الحديث إلى AAPI — الوكالة الوطنية لترقية الاستثمار — ولا إلى المزايا الضريبية والجمركية المنهجية التي يُتيحها القانون رقم 22-18 المؤرخ في 24 يوليو 2022 للشركات العاملة في قطاع اقتصاد المعرفة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات.
هذه الهوة مُضرّة. إذ يُكرّس القانون 22-18، الذي حلّ محل قانون الاستثمار لعام 2016، البنية التحفيزية الجزائرية في ثلاثة أنظمة مستقلة، ويُسمّي تكنولوجيا المعلومات واقتصاد المعرفة قطاعاً مؤهلاً صراحةً في الأنظمة الثلاثة. وبالنسبة لشركة ناشئة أو متنامية تُسجّل كياناً جديداً أو تفتح مركز بيانات أو تستورد معدات أو تُرخّص أدوات برمجية في إطار مشروع استثماري مُصرَّح به، يمكن لهذه التخفيضات أن تُقلّص نفقات رأس المال تقليصاً ملموساً.
وقد صقل المرسوم التنفيذي رقم 24-111 المؤرخ في 13 مارس 2024 هذا الإطار، إذ عدّل تنظيم AAPI وأسلوب عملها ووسّع قدراتها الرقمية. ومنذ عام 2026، تُشغّل AAPI بوابة invest.go.dz المترابطة رسمياً مع أنظمة المعلومات للإدارات الشريكة، ما يُتيح للمستثمر إطلاق إجراء الشباك الوحيد دون التنقل بين مكاتب متعددة.
أنظمة الحوافز الثلاثة بموجب القانون 22-18
النظام العام — المزايا الأساسية لأي مشروع في مجال تكنولوجيا المعلومات
يسري النظام العام على جميع مشاريع الاستثمار المؤهلة المسجّلة لدى AAPI عبر الشباك الوحيد المختص. ولأي مشروع مُصرَّح به في قطاع مؤهَّل — وتكنولوجيا المعلومات قطاعٌ مؤهَّل صراحةً — يُتيح هذا النظام:
- إعفاء من الرسوم الجمركية على البضائع المستوردة اللازمة لمرحلة إنجاز الاستثمار (المعدات والأجهزة والبنية التحتية)
- إعفاء من ضريبة القيمة المضافة على السلع والخدمات المقتناة محلياً أو المستوردة في إطار المشروع
- إعفاء من ضريبة النقل والرسوم العقارية على عمليات اقتناء العقارات المرتبطة بالمشروع
- إعفاء من رسوم التسجيل على عقود الشركات (التأسيس وزيادة رأس المال) المرتبطة بالاستثمار
النظام القطاعي — مزايا معزّزة للقطاعات ذات الأولوية بما فيها تكنولوجيا المعلومات
تُصنَّف تكنولوجيا المعلومات واقتصاد المعرفة إلى جانب قطاعات الأدوية والطاقة المتجددة والاستزراع المائي ضمن “النظام القطاعي” للقانون 22-18. يُقدّم هذا النظام مزايا إضافية أو موسّعة مقارنةً بالنظام العام. وبالنسبة لتكنولوجيا المعلومات، يشمل ذلك تمديد إعفاءات مرحلة الإنجاز، والأهلية للاستفادة من تخفيضات في ضريبة IBS خلال مرحلة الاستغلال، والحصول على تخصيص أراضٍ تفضيلي في المناطق الصناعية والحدائق التكنولوجية.
الأنظمة الخاصة — المناطق المحددة ومشاريع الاهتمام الوطني
تُطبَّق طبقة ثالثة على الاستثمارات في مناطق جغرافية بعينها (الهضاب العليا، الجنوب البعيد، المناطق الصناعية المُعيَّنة) أو على المشاريع المُصنَّفة بمرسوم “ذات مصلحة وطنية”. وتتسم هذه الأنظمة بأكثر الشروط سخاءً، وإن كانت تتطلب انخراطاً إدارياً أعلى وتُخصَّص في الغالب للاستثمارات الرأسمالية الكبيرة.
إعلان
ما يعنيه ذلك للمؤسسين والمديرين التقنيين الجزائريين
1. سجّل مشروع الاستثمار قبل شراء أي معدات
أكثر الأخطاء شيوعاً شراء الخوادم أو معدات الشبكات أو البنية السحابية ثم محاولة تطبيق الإعفاء الجمركي بأثر رجعي. يشترط إطار AAPI التسجيل المسبق لمشروع الاستثمار عبر الشباك الوحيد (أو invest.go.dz) قبل إجراء أي عمليات شراء معفاة. فور تخليص البضائع جمركياً بالمعدلات العادية، لا يمكن تطبيق الإعفاء بأثر رجعي.
2. اختر النظام القطاعي لا الاكتفاء بالنظام العام
يكتفي كثير من المستشارين بوصف مزايا النظام العام — الإعفاءات الجمركية ومن ضريبة القيمة المضافة. بالنسبة لشركات تكنولوجيا المعلومات، تستحق الخطوة الإدارية الإضافية لطلب التصنيف ضمن النظام القطاعي العناء. الفارق في مرحلة الاستغلال قد يكون جوهرياً: تخفيضات IBS خلال السنوات الأولى من الاستغلال متاحة في النظام القطاعي دون النظام العام.
3. وائم المنصة الرقمية مع جدولك الزمني
بوابة invest.go.dz الخاصة بـ AAPI مترابطة مع DGI (الضرائب) و CNRC (السجل التجاري) والوزارة القطاعية المعنية. هذا يعني أن مشروعاً مُسجَّلاً عبر البوابة يُحفّز تلقائياً توجيه الوثائق بين الإدارات. المسار الرقمي أسرع للمستثمرين الذين أعدّوا وثائقهم الداعمة مسبقاً.
4. افرّق بين مرحلة الإنجاز ومرحلة الاستغلال
كثيراً ما يستهلك المؤسسون مزايا مرحلة الإنجاز (الإعفاءات على المعدات) دون تفعيل مزايا IBS في مرحلة الاستغلال، التي تستلزم إشعاراً منفصلاً لـ AAPI بمجرد انطلاق الإنتاج أو تقديم الخدمات. يجب الإعلان رسمياً عن الانتقال بين المرحلتين، وإلا قد تسقط المزايا رغم استيفاء المشروع لشروطها.
5. تحقّق من تصنيف نشاطك ضمن ملحق القانون 22-18
يُعرّف القانون 22-18 الأنشطة المؤهلة في مجال تكنولوجيا المعلومات عبر ملحق قطاعي. الأنشطة المؤهلة بوضوح تشمل تطوير البرمجيات وخدمات تكنولوجيا المعلومات وبنية الاتصالات السلكية واللاسلكية وتشغيل مراكز البيانات وخدمات الأمن السيبراني. للحالات الحدودية، يمكن لمكتب المستثمرين في AAPI إصدار رأي تصنيفي مجاناً.
الصورة الاستثمارية الأشمل: موقع AAPI في النظام البيئي التقني الجزائري 2026
لا يوجد إطار حوافز AAPI بمعزل عن غيره. إذ يتقاطع مع ثلاث طبقات سياساتية أخرى ينبغي للمؤسسين في قطاع تكنولوجيا المعلومات التعامل معها بالتوازي.
مخطط التمويل الثلاثي لـ ANADE (75 000 يورو في منح ائتمانية مدعومة للشركات الناشئة المؤهلة) متاح بصرف النظر عن التسجيل لدى AAPI — لكن المخططين تكامليان. وشركة ناشئة تُسجّل مشروعها لدى AAPI وتحصل على تمويل ANADE تستفيد من تخفيضات IBS ورأس مال تفضيلي معاً، وهو ما تحتجزه معظم الاقتصادات المماثلة للشركات الأكبر حجماً.
لبيل الشركات الناشئة الصادر عن المفوضية السامية للرقمنة يوفّر طبقة ثالثة، إذ تحصل الشركات الحاملة له على وصول مسرَّع لإجراءات الشباك الوحيد وأولوية في التصنيف ضمن النظام القطاعي لدى AAPI. كما أتاحت قانون المالية 2026 خصماً على نفقات البحث والتطوير في قطاعات التكنولوجيا، مما يُتيح التراكم مع إعفاءات AAPI.
الأسئلة الشائعة
ما أنواع مشاريع تكنولوجيا المعلومات والاتصالات المؤهلة لحوافز AAPI بموجب القانون 22-18؟
يُدرج القانون صراحةً “اقتصاد المعرفة وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات” قطاعاً ذا أولوية. الأنشطة المؤهلة تشمل شركات تطوير البرمجيات واستثمارات البنية التحتية السحابية وشراء معدات الاتصالات ومنصات الخدمات الرقمية وبناء مراكز البيانات. شرط أساسي: يجب إعلان الاستثمار لـ AAPI قبل المشتريات — الطلبات بأثر رجعي غير مقبولة.
كم من الوقت تستغرق عملية تفعيل حوافز AAPI عبر invest.go.dz؟
تتيح المنصة الرقمية invest.go.dz التسجيل الأولي وإعلان المشروع في 2-3 أيام عمل للملفات المُعدَّة جيداً. شهادة الإعفاء الجمركي تستغرق عادةً 15-30 يوماً بعد الموافقة. يبدأ إعفاء الضريبة العقارية تلقائياً عند تسجيل الاستثمار.
هل يمكن لمؤسسي المؤسسات الصغيرة (Auto-Entrepreneur) الاستفادة من حوافز AAPI؟
نظام Auto-Entrepreneur عبر anae.dz يغطي مقدمي الخدمات الرقمية الحرة بهيكل ضريبي مبسّط، لكن حوافز AAPI مصممة لمشاريع الاستثمار الرأسمالي. المؤسسون الذين أسسوا EURL أو SARL ويخططون لمشتريات معدات تكنولوجية هم المستفيدون الرئيسيون.
