مرسوم الصفقات العمومية الجزائري 2026-2028: فرص SaaS ومناقصات جديدة يجب متابعتها

نافذة مشتريات جديدة تنفتح أمام قطاع التكنولوجيا الجزائري

تحركان سياسيان مطلع 2026 يعيدان رسم شكل شراء التكنولوجيا في القطاع العام الجزائري. الأول هو الاجتماع الحكومي في 18 مارس الذي فحص مرسوم تطبيق القانون 23-12، كما نقلت Financial Afrik، والذي يقرن تحديث الصفقات العمومية بخرائط طريق قطاعية 2026-2028. والثاني هو المرسوم الرئاسي 26-07 الصادر في 7 يناير 2026، المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 21 يناير، الذي يُلزم كل مؤسسة عمومية بإنشاء وحدة أمن سيبراني مخصصة ترفع تقاريرها مباشرة إلى رئيس المؤسسة. النصان معاً يقدمان لمؤسسي SaaS الجزائريين وموردي cloud والمتكاملين إشارة طلب مستدامة لسنوات — وخارطة طريق أوضح للاستجابة لها.

السياق الكلي مهم. الجزائر لديها نحو 33,49 مليون مستخدم إنترنت (72,9٪ نسبة انتشار)، بحسب دليل الاقتصاد الرقمي 2024 لإدارة التجارة الدولية الأمريكية، وتبقى المؤسسات العمومية أكبر مشتري IT في البلاد. الدليل نفسه يحدد خدمات الأمن السيبراني، ومراكز البيانات وحلول cloud، وتجهيزات IT، والألياف الضوئية كأولويات قطاعية. مرسوم التطبيق قيد الفحص هو الأداة التي ستحول هذه النية السياسية إلى مناقصات ملموسة تُنشر على BOMOP و BAOSEM، نشرتي المناقصات الرسميتين.

ما يغيره مرسوم مارس 2026

مشروع المرسوم التنفيذي الذي فُحص في 18 مارس يطبق القانون 23-12 المؤرخ في 5 أغسطس 2023، الذي أرسى الإطار القانوني الحديث للصفقات العمومية الجزائرية. حتى يُنشر مرسوم التطبيق في الجريدة الرسمية، تواصل السلطات المتعاقدة — الوزارات والولايات والمؤسسات العمومية والوكالات — تطبيق القواعد الانتقالية للقانون 23-12 إلى جانب الأحكام المتبقية من الإطار السابق. بمجرد نشر المرسوم، تنتقل وثائق الأهلية وشبكات التقييم التقني وقنوات التقديم الإلكتروني إلى الإطار الجديد. ويتحرك معها كامل ركام الامتثال للمورد.

تحولان هيكليان هما الأهم لشركات SaaS و cloud والمتكاملين الناشئة. أولاً، يواصل الإطار مسار الجزائر نحو منصات الصفقات الإلكترونية كأداة شفافية، وهذا يخفّض عائقاً حقيقياً — تاريخياً، خسر صغار الموردين الجزائريين مناقصات لمجرد عجزهم عن الإبحار في دورات ورقية مركزها العاصمة. BOMOP رقمي، مع وضوح إجرائي يقدمه المرسوم، يجعل المشاركة أكثر إتاحة للمؤسسين خارج العاصمة. ثانياً، اقتران المرسوم بـ خرائط طريق قطاعية 2026-2028 إشارة: كل وزارة ستنشر محفظة مشاريع متعددة السنوات الخاصة بها. بالنسبة لمؤسس SaaS، هذه المرة الأولى التي تكون فيها الطلبات العمومية مرئية قبل 24 شهراً بدلاً من اكتشافها مناقصة تلو الأخرى.

المرسوم لا يحل محل القانون 23-12؛ بل يفعّله. هذا التمييز مهم لأن الهيكل القانوني — قواعد التأهيل، مبادئ التقسيم، إشراف ARMP (سلطة ضبط الصفقات العمومية) — كان قد أُرسي في 2023. ما يتغير في 2026 هو الطبقة العملياتية: من يمكنه المنافسة، أي مستندات تؤهل، كيف تعمل تقييم تقنية، وكيف تُتابع أداء المورد.

الزاوية السيبرانية: المرسوم 26-07

المرسوم الرئاسي 26-07 هو أكبر إشارة مشتريات سيبرانية أصدرتها الجزائر على الإطلاق. يُلزم المرسوم كل مؤسسة عمومية بإنشاء وحدة أمن سيبراني منفصلة عن إدارة المعلوماتية ومرتبطة مباشرة برئيس المؤسسة. على كل وحدة أن ترسم خرائط التهديدات، وتنشر خطط معالجة، وتدير رصداً مستمراً، وتنسق مع ASSI (وكالة أمن نظم المعلومات) في الاستجابة للحوادث. عدد المؤسسات المعنية بالمئات — كل وزارة، كل ولاية، كل مؤسسة عمومية كبرى.

التبعات في المشتريات ملموسة. على المؤسسات تقييم أمن موردي ICT وإدراج بنود سيبرانية متماشية مع المعايير الوطنية ضمن عقود الموردين. عليها اقتناء فئات أدوات أساسية: SIEM (Security Information and Event Management)، IAM (Identity and Access Management)، EDR (Endpoint Detection and Response)، وأجهزة أمن الشبكات. تحتفظ ASSI بسلطة المصادقة على المنتجات المنشورة في التطبيقات عالية الخطورة. بالنسبة لموردي SaaS الجزائريين العاملين في الأمن، والـ MSSP، والمتكاملين بعرض سيبراني، هذا خط أنابيب إيرادات متكررة متعدد السنوات، لا دورة capex منفردة.

ينشئ المرسوم 26-07 كذلك طلباً على خدمات مجاورة — تقييم المخاطر، تصميم بنية الأمن، الرصد المُدار المستمر، التدريب — يُسلّمها المتكاملون المحليون بأكثر تنافسية من حلول مستوردة. ولأن المؤسسات العمومية لا تستطيع توظيف ما يكفي من مختصين معتمدين داخلياً لتزويد هذه الوحدات الجديدة بسرعة، فإن حصة الخدمات المُسندة في ميزانية الأمن السيبراني ستكون مرتفعة. هنا يجد مؤسسو SaaS بمنتج أمن عمودي والمتكاملون الجزائريون بكتالوج خدمات متماشٍ مع ASSI ميزتهم.

ما يجب أن يفعله مؤسسو SaaS والمتكاملون الجزائريون

1. أهّل نفسك الآن — جهّز ملف الأهلية قبل نشر المرسوم

تدور الصفقات العمومية في الجزائر حول الملف. مرسوم التطبيق، بمجرد نشره، سيشدّد ما يُعدّ مورداً مؤهلاً — شهادات جبائية من Direction Générale des Impôts، شهادات CNAS و CASNOS، السجل التجاري بأكواد النشاط الصحيحة، الكشوف المالية للسنوات الثلاث الأخيرة، شهادات بنكية، تسجيل المورد لدى ARMP. مؤسسو SaaS الذين يعالجون الأمر كسباق للربع الرابع سيفوّتون أولى مناقصات خرائط طريق 2026-2028. التحرك الصحيح هو تجميع الملف الكامل الآن، في النصف الثاني من 2026، بينما لا تزال السلطات المتعاقدة تصيغ موجتها الأولى من كراسات الشروط. تحركان محددان: سجّل في بوابة التقديم الإلكتروني لـ BOMOP تحت أكواد النشاط المطابقة لعرضك (استضافة cloud، نشر برمجيات، تدقيق أمن سيبراني، تكامل أنظمة)، واطلب شهادة بنكية تؤكد قدرتك على إصدار كفالات تعهد وحسن تنفيذ. معظم المناقصات الخاسرة في الجزائر تسقط في مرحلة الامتثال الإداري، لا التقني.

2. استهدف فئات المناقصات الصحيحة — اقرأ خرائط الطريق القطاعية 2026-2028

ستُظهر خرائط الطريق القطاعية الجزائرية خطوط مشاريع ملموسة لكل وزارة. بالنسبة لموردي SaaS و cloud، ستتجمّع فئات المناقصات الأعلى قيمة في أربعة مسارات: منصات الحكومة الإلكترونية (توسعات بوابة Dzair Digital Services، الهوية الرقمية للمواطن، التصريح الضريبي عبر الإنترنت)، أدوات وخدمات مُدارة للأمن السيبراني تدفعها المرسوم 26-07، تحديث البنية التحتية (مراكز بيانات، هجرة cloud، ترقية الشبكات)، و SaaS قطاعية للصحة والتعليم والمالية والجمارك. دليل الاقتصاد الرقمي 2024 لإدارة التجارة الأمريكية يذكر صراحة خدمات الأمن السيبراني، مراكز البيانات وحلول cloud، وتجهيزات IT كقطاعات أولوية. الانضباط الذي يحتاجه المؤسسون: توقفوا عن مسح BOMOP يومياً بالكلمات المفتاحية؛ ابنوا قمعاً مدفوعاً بخرائط الطريق. حدّدوا الوزارات الثلاث إلى الخمس التي تتماشى خرائط طريقها 2026-2028 مع منتجكم، ثم تتبعوا تقويم نشر مناقصاتها فصلياً. المؤسسون الذين يطاردون كل مناقصة IT يحرقون كاش في إعداد العروض. المؤسسون الذين يتابعون ثلاث وزارات بعمق ويتموضعون مسبقاً مع فرق مشترياتها يفوزون بالعقود التي تهم.

3. ابنِ كومة الامتثال والتوثيق — البنود السيبرانية ليست اختيارية

يغيّر المرسوم 26-07 قالب العقد نفسه. كل عقد ICT مع مؤسسة عمومية يجب أن يحتوي بنوداً سيبرانية متماشية مع المعايير الوطنية، وعلى السلطة المتعاقدة إجراء تقييم أمني للمورد قبل الإسناد. يعني هذا أن مؤسسي SaaS يحتاجون موقفاً أمنياً موثقاً قبل تقديم العرض — لا بعد الفوز. بشكل ملموس: اكتب وانشر سياسة ISMS (Information Security Management System)، نفّذ تقييم ثغرات داخلياً قابلاً للمشاركة تحت اتفاقية سرية، جهّز توثيقاً لحماية البيانات متماشياً مع ASSI (خصوصاً لأي حل يعالج بيانات شخصية أو حساسة للقطاع العام)، ووثّق أين تُستضاف بنيتك التحتية. لـ SaaS الجزائريين المستضافين بالخارج، هيّئوا حوار توطين البيانات مبكراً — المؤسسات العمومية مطالبة بشكل متزايد بإبقاء فئات بيانات معينة داخل البلاد. المتكاملون الذين يحزّمون وثائق الامتثال هذه في ضمن استجابة العرض — بدلاً من معالجتها كسباق ما بعد الإسناد — يحصلون على نقاط أعلى في شبكات التقييم التقني ويختصرون دورة تفاوض العقد.

الأفق 2026-2028: نافذة قطاع التكنولوجيا الجزائري

تزامن هذين التحركين السياسيين — مرسوم تطبيق مارس 2026 المقترن بخرائط الطريق القطاعية، وإلزام المرسوم 26-07 الوطني بإنشاء وحدات أمن سيبراني — يشير إلى ما هو أكبر من موجة مناقصات منفردة. يشير إلى تحول هيكلي في طريقة شراء المؤسسات العمومية الجزائرية للتكنولوجيا. خلال العقد الماضي، هيمنت على مشتريات IT العمومية مجموعة صغيرة من المتكاملين الراسخين، وكبار الموردين الأجانب، ومناقصات منفردة يصعب توقعها. تغيّر نافذة 2026-2028 المُدخَلين معاً: الطبقة الإجرائية تصبح أكثر شفافية ورقمنة، وطبقة الطلب تصبح أكثر وضوحاً عبر خرائط الطريق القطاعية.

بالنسبة لمؤسسي SaaS وموردي cloud الجزائريين، الأفق العملي هو التالي. الموجة الأولى من المناقصات المتوافقة مع مرسوم التطبيق ستصل على الأرجح في الربع الرابع من 2026 أو الربع الأول من 2027، حسب جدول النشر في الجريدة الرسمية. أما موجة مشتريات وحدات الأمن السيبراني من المرسوم 26-07 فهي بالفعل في حركة — المؤسسات تحدّد احتياجاتها الآن، وأولى مناقصاتها الرسمية متوقعة خلال 2026. المؤسسون الذين يتموضعون في النصف الثاني من 2026 — ملفات أهلية مكتملة، تركيز قطاعي مختار، توثيق أمني محزّم — يلتقطون الدورة الأولى. الذين ينتظرون التطبيق الكامل للمرسوم قبل التحضير سيلتقطون الدورة الثانية في 2027-2028، حين تكون المراجع الأولى والعلاقات القائمة قد هيكلت السوق فعلاً.

هذه هي النافذة. أمضى قطاع التكنولوجيا الجزائري سنوات في بناء منتجات لأسواق B2B والمستهلكين حيث كانت الاقتصادات الوحدوية قاسية. القطاع العام، المُجَهَّز بالقانون 23-12، ومرسوم تطبيق مارس 2026، والمرسوم 26-07، يقدّم شيئاً مختلفاً: دورات عقود طويلة، إيرادات متكررة، مراجع عملاء تتراكم. المؤسسون الذين يجعلون منه قناة go-to-market الأساسية لـ 2026-2028 — لا فكرة عرضية — هم من سيرسمون الجيل القادم من قادة SaaS الجزائريين.

الأسئلة الشائعة

المصادر والقراءات الإضافية

• Algeria prepares a decree to modernize public procurement — Financial Afrik
• Government reviews draft executive decree on public procurement, sectoral roadmaps — APS
• Algeria orders cybersecurity units in public sector amid surge in cyberattacks — Ecofin Agency
• Algeria — Selling to the Public Sector — U.S. International Trade Administration
• Algeria — Digital Economy — U.S. International Trade Administration
• Commission advances cloud sovereignty through strategic procurement — European Commission
• Algeria Projects — Tenders Info